Setelah peristiwa bencana di new york dengan avengers, steve rogers, alias kapten amerika hidup tenang di washington, d.c. dan berusaha menyesuaikan diri dengan dunia modern. tapi ketika sebuah s.h.i.e.l.d. kolega diserang, steve menjadi terlibat dalam jaringan intrik yang mengancam untuk menempatkan dunia dalam bahaya. bergabung dengan janda hitam, kapten amerika berjuang untuk mengungkap konspirasi yang semakin meluas sambil melawan pembunuh profesional yang dikirim untuk membungkamnya di setiap kesempatan. ketika lingkup penuh plot jahat terungkap, kapten amerika dan janda hitam meminta bantuan sekutu baru, elang. namun, mereka segera menghadapi musuh yang tak terduga dan tangguhâ€â€prajurit musim dingin.